福建武平县中国林改第一县不砍树也要富苍白菝葜

福建：武平县中国林改第一县 不砍树也要富

5月9日消息：因为是中国第一个林权制度改革的县份，地处“客家祖地”闽西山区的武平县有点小名气。

12年前，中国第一本新林权证落地于此，开启集体林权“包林到户”、“明晰产权”；12年后，这个“中国林改第一县”又以“不砍树也能富”再探林改路。

“武平林权制度改革进行了十多年的时间，生态搞起来了，接下来要解决的就是怎么发展、怎么赚钱。”武平县万安乡捷文村党支部书记钟泰福说。

2001年6月，武平县在捷文村进行集体山林“包林到户”的试点。当年的12月30日，捷文村村民李桂林拿到了编号为0001号的中国第一本新林权证；次年，武平县在捷文村试点的基础上制定出台了《关于深化集体林地林木产权制度改革的意见》。

钟泰福在接受中新社记者采访时表示，林权制度改革前，由于产权不明晰，广大林农对山林不想管、不敢管，因而陷入滥砍滥伐难制止、扑救森林火灾难动员、造林育林难投入、林业产业难发展等困境；林改后，产权明晰，林农积极性就被调动起来了。

2002年6月21日，时任福建省长的习近平在武平调研时对当地的林改给予充分肯定，并作出“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的指示。习近平说：“林改的方向是对的，要脚踏实地地向前推进，让老百姓真正受益。”

武平县林业局局长钟发贵介绍说，2003年4月，福建在全省范围开展集体林权制度改革，“肯定了武平集体林权制度改革的方向和有效做法”。

由武平而起，福建在中国率先开展了以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革。

集体林权制度改革是林业经济利益的再分配。“最重要的是实现了森林资源持续增长。”钟发贵说，林改前，武平县每年造林约2万亩，投资主体是林业部门；林改后，全县造林绿化面积平均每年超过4.5万亩，特别是2011年达到创纪录的9.3万亩，大部分由林农、社会团体和个私企业投资。

“林地需要长期的投入，短期没有效益，要有效益，最少一个周期要10年。”捷文村一位村民对记者说。现在，武平林改实现了“山更绿”，而如何让“民更富”成为林改新的聚光点。

卖毛竹，按指标伐木材，显然对林农的吸引力在降低。据钟发贵介绍，“不砍树也能致富”的林下经济正在该县推广，“最近县里还要出台扶持发展林下经济的新政策”。

记者在走访捷文村时看到，林地里种植、育苗、养蜂、养鸡……成了村里林农的多种选择。捷文村村民还被鼓励充分发挥生态优势，发展旅游业与客家特色的“农家乐”。

村民钟敏添是最早分得林权的林农之一。从2001年开始，造林成为了他每天生活的主要内容，这一造就是八九年。“造林的时候要自己出一部分钱，而且基本上没什么收入。”当记者问及“为什么坚持”时，钟敏添答道，“造林美化的是自己的家，而且长期肯定会有效果体现。”

诚然，依靠前十年的造林，如今钟敏添发展起了林下经济，种植了一万多株花卉。对于未来，钟敏添信心满满，“肯定会比以前好。”

捷文村去年6月挂牌成立绿富林业专业合作社。作为一村带头人的钟泰福认为，合作社把分散的农户组织起来，引导他们集中发展林下经济，“等于说是为他们提供了一个发展的平台。”

作为地方林业主官的钟发贵深知林农要发展就要投入，要投入就要有融资的渠道。“目前林改发展遭遇的瓶颈便是林权抵押贷款无法落实到位，公司等大户容易通过林权抵押贷到款，一般的农户则基本没有可能。”

目前，武平当地拟尝试建立村级融资担保基金，破解林农融资担保难题。

靠山吃山，林改成为武平农民谋生求富的依托和希望。这条林改之路如何走下去，实现“山更绿，民更富”，将继续受到关注。?

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